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宛建協(xié)〔2025〕23號
各縣、區(qū)建筑業(yè)協(xié)會、各分會、各會員單位：
近期，省安委會對我市建設(shè)工程開展安全生產(chǎn)明查暗訪和“回頭看”工作。市建筑業(yè)協(xié)會獲悉，部分會員單位對工程項目危險性較大的分部分項工程（以下簡稱“危大工程”）安全管理不到位，存在：“危大工程”未按照要求編制專項施工方案或方案內(nèi)容不規(guī)范，存在照抄照搬、未結(jié)合現(xiàn)場實際情況編制或缺少核心內(nèi)容，不能有效指導(dǎo)現(xiàn)場安全施工；或方案編制后未進行審批或?qū)徟环弦螅▽徟e誤，簽字人員身份不符要求）；或“危大工程”專項施工方案存在嚴(yán)重缺陷；超過一定規(guī)模的危險較大的分布分項工程（以下簡稱“超危工程”）未進行專家論證或論證參加人員、程序不符和相關(guān)要求；施工現(xiàn)場需要驗收的危大工程無驗收記錄，或未經(jīng)驗收合格，即進入下一道工序或投入使用等諸多問題。
為進一步推動會員單位規(guī)范“危大工程”安全管理，有效防范和遏制建筑施工安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2024版）》《危險性較大的分部分項工程專項施工方案嚴(yán)重缺陷清單（試行）》《河南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則》等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范、規(guī)定，結(jié)合我會會員單位對“危大工程”安全管理現(xiàn)狀，加強安全管理力度，特制定本通知，督促各會員單位嚴(yán)格落實。
一、 嚴(yán)格危大規(guī)范方案編制
（一）“危大工程”施工前，施工單位應(yīng)當(dāng)組織工程技術(shù)人員，依據(jù)現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及相關(guān)工程設(shè)計文件等，結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況編制專項施工方案。實行施工總承包的，專項施工方案應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位組織編制；“危大工程”實行分包的，其專項施工方案可由相關(guān)專業(yè)分包單位組織編制。當(dāng)同一施工場所存在多個分包單位交叉施工時，總承包單位應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位編制專項施工方案。
（二）危大工程專項施工方案的編制應(yīng)當(dāng)符合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳印發(fā)的《危險性較大的分部分項工程專項施工方案編制指南》（建辦質(zhì)〔2021〕48號）有關(guān)要求，主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：工程概況、編制依據(jù)、施工計劃、施工工藝技術(shù)、施工安全保證措施、施工管理及作業(yè)人員配備和分工、驗收要求、應(yīng)急處置措施、計算書及相關(guān)施工圖紙等。
（三）專項施工方案應(yīng)當(dāng)由施工單位組織本單位工程、技術(shù)、安全、質(zhì)量等相關(guān)職能部門非參與施工方案編制的專業(yè)技術(shù)人員進行審核，經(jīng)審核通過的，由施工單位技術(shù)負責(zé)人審核簽字，加蓋單位公章，并由項目總監(jiān)理工程師審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實施。危大工程實行分包并由分包單位編制專項施工方案的，專項施工方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)分包單位相關(guān)職能部門專業(yè)技術(shù)人員審核通過，由總承包單位技術(shù)負責(zé)人及分包單位技術(shù)負責(zé)人共同審核簽字并加蓋單位公章后，報項目總監(jiān)理工程師簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實施。
二、規(guī)范危大工程專家論證
（一）對“超危工程”，施工單位應(yīng)當(dāng)組織召開專家論證會對專項施工方案進行論證。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。專家論證前專項施工方案應(yīng)當(dāng)通過施工單位審核和項目總監(jiān)理工程師審查。不得對未完成審核和審查手續(xù)的方案進行論證。
（二）論證專家應(yīng)當(dāng)從工程所在地設(shè)區(qū)市以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立的“危大工程”專家?guī)熘羞x取。
南陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局已建立了我市專家?guī)?，專家名單附后，方便各會員單位查閱。
（三）專家的專業(yè)應(yīng)當(dāng)與論證的危大工程類型相匹配，且人數(shù)不得少于5名。與本工程有利害關(guān)系的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位以及工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)工程監(jiān)管的有關(guān)人員，不得以專家身份參與專家論證。
三、強化危大工程現(xiàn)場管理
（一）施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審批或論證通過的專項施工方案組織施工，不得擅自修改專項施工方案。“危大工程”實施期間，項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)實施帶班生產(chǎn)，巡查關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點部位，掌握現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況。項目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)對專項施工方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督并做好記錄。對未按照專項施工方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求立即整改，并及時報告項目負責(zé)人，項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時組織限期整改。
（二）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合“危大工程”專項施工方案單獨編制監(jiān)理實施細則，明確安全監(jiān)理工作流程、方法和措施，對危大工程施工實施專項巡視檢查，并做好相關(guān)記錄。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未按照專項方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求其進行整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求其暫停施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時報告建設(shè)單位和工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)主管部門。
（三）檢驗檢測單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進行檢測，并對檢測數(shù)據(jù)和檢測報告的真實性和準(zhǔn)確性負責(zé)，嚴(yán)禁出具虛假檢測報告。在檢測過程中發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位違反有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)等情況，應(yīng)及時報告工程所在地建設(shè)主管部門。
安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，是經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展的一個重要標(biāo)志，“危大工程”安全管理不到位，極易發(fā)生群死群傷事故。請各會員單位高度重視，認(rèn)真貫徹執(zhí)行本通知要求，切實履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強危大工程安全管理，為我市建筑行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定做出積極貢獻。南陽市建筑業(yè)協(xié)會將進一步服務(wù)好會員單位，為大家提供“危大工程”技術(shù)支持，在市級專家?guī)旎A(chǔ)上，根據(jù)工程項目特點，組織為會員單位、項目進行“超危工程”專家論證工作。同時，協(xié)助會員單位做好“危大工程”各項工作，助力會員單位嚴(yán)格執(zhí)行文件規(guī)定。下步，市協(xié)會將視會員單位執(zhí)行情況，作為對企業(yè)和個人年底安全管理評價的參考指標(biāo)。同時，接收會員單位、項目在“危大工程”領(lǐng)域?qū)＜疫`規(guī)線索，并及時抄告市主管部門。
聯(lián)系人：常明印 13803777087
宋 丹 18211815188
2025年6月13日
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